核心提示：低運轉率、高成本、低利潤運行，由熟料供求關系和熟料價格決定全省水泥市場形勢的格局已經形成。水泥粉磨產能、產量過剩，熟料緊缺是江蘇水泥工業結構調整面臨的突出問題，已嚴重影響江蘇水泥工業健康有序發展。
“十一五”以來，我國水泥工業在組織結構、工藝水平、技術裝備等各方面都發生了巨大變化。工藝技術與裝備水平大幅度提高，淘汰落后工藝成效顯著，水泥產品結構逐步合理，為確保我國建筑工程質量和國民經濟持續發展發揮了積極作用。隨著水泥工業的繼續發展，全國水泥生產資源分布、地區生產總量、市場需求等矛盾日益突出，地區性、階段性產能過剩問題正在加劇，結構調整仍然是水泥工業發展所面臨的重要任務。針對水泥行業產能過剩的嚴峻情況，中國建筑材料聯合會會同中國水泥協會發出了“認真落實政府工作報告精神，堅決遏制水泥新增產能，加快水泥轉型升級的倡議書”，為解決當前水泥產能過剩提出了解決的思路、路徑和措施，開展了水泥行業“遏制水泥新增產能，加快水泥轉型升級大討論”活動，作為地方建材協會，我們積極響應中國建材聯合會的倡議，采取有效的措施，引領行業可持續發展。
江蘇水泥概況
江蘇是我國水泥工業產能大省，現有水泥企業260多家，其中，有窯企業33家，熟料產能6500多萬噸，新型干法熟料占95%以上。石灰質原料主要分布在南京、鎮江、常州、無錫、徐州、蘇州等地。水泥產能主要集中在無錫、常州、徐州、鹽城、蘇州、鎮江、南京7個市，約占全省總產能的78%。熟料產能主要集中在常州、鎮江、南京、無錫、徐州5個市，占全省總產能的95%以上。
2011年，江蘇省水泥產量15202萬噸，占全國總產量的7.29%，居全國第二。水泥熟料產量5484萬噸，占全國總產量的4.20%，居全國第十一位，其中，新型干法熟料4961萬噸，占全國總產量的4.40%，居全國第十位。
結構調整面臨的形勢
江蘇地處水泥和熟料產能集中區域，山東、安徽、浙江、江蘇四省水泥產量大約占全國產量的26%，熟料產量大約占28%。周邊省份過剩的水泥、熟料通過便利的長江水域進入江蘇境內，給江蘇水泥和熟料市場競爭增加了壓力，使得江蘇熟料生產企業在全省熟料緊缺的情況下，熟料產能發揮率僅在85%左右，全年有3500萬～4000萬噸熟料由外省供給。低運轉率、高成本、低利潤運行，由熟料供求關系和熟料價格決定全省水泥市場形勢的格局已經形成。水泥粉磨產能、產量過剩，熟料緊缺是江蘇水泥工業結構調整面臨的突出問題，已嚴重影響江蘇水泥工業健康有序發展。
結構調整的措施
就熟料而言，全省熟料產能雖然未超過產業政策規定的人均900kg，但由于受周邊省份過剩熟料產能的影響，以及石灰石資源分布與熟料市場需求關系的影響，再盲目新增熟料產能會進一步加劇競爭的壓力，導致行業效益繼續下滑。因此，江蘇熟料企業要進一步發揮熟料產能優勢，取得搶占熟料市場的主動權，在產業結構轉型方面應該做到：
1.有條件的熟料生產企業為延伸產業鏈，在熟料生產地，增加硅酸鹽水泥Ⅰ、Ⅱ水泥產量的比重，在水泥市場良好和混合材資源豐富的地區建設礦粉生產線或收購兼并水泥混凝土攪拌站，形成熟料→水泥→混凝土生產產業鏈。例如：中聯水泥在南京市江寧區收購十多家攪拌站，組建南京中聯混凝土有限公司，已取得成功經驗。在2012年1月~5月份江蘇水泥市場和效益嚴重下滑的情況下，南京中聯水泥有限公司抗市場風險能力明顯增強。
2.銷售熟料的生產企業，應針對江蘇水泥市場需求、混合材資源以及交通運輸條件，利用ф3.0以下水泥磨淘汰的機會，做好水泥粉磨企業產能的收購，通過水泥粉磨節能技術改造實現水泥粉磨優化布點，形成穩定的熟料用戶。
3.全流程水泥企業要重視針對水泥市場調整經營策略、加強企業內部經營管理、產品質量管理，利用企業的能力和規模優勢，最大程度滿足客戶的需求，努力建立長期、穩定的水泥客戶群。例如：水泥企業與省內大型水泥制品企業（如樁基生產企業）、大型企業集團工程部、水泥出口代理商等。
全省現有水泥磨550多臺，具有水泥粉磨能力23000萬噸，由于受水泥生產峰谷時電價和水泥市場的影響，江蘇水泥產能發揮率大約在67%左右。全省ф3.0以下水泥磨占磨機總數的26%左右，涉及淘汰企業70多家，產能3000多萬噸。因此，淘汰落后水泥粉磨工藝，有效控制水泥粉磨產能是江蘇水泥工業調結構、促發展的重要任務。控制水泥粉磨產能必須堅決貫徹執行在2012年底全面淘汰ф3.0以下水泥磨，在淘汰的過程中，應該堅持：
1.在實施淘汰的過程中，要區別淘汰落后工藝產能與淘汰企業，即除該縣只有一個水泥粉磨站以外，僅有ф3.0以下水泥磨（粉磨特種水泥除外）的水泥粉磨站企業，必須在2012年底前淘汰關閉。
2.允許具有ф3.0 以上（含）水泥磨的粉磨站，在實施淘汰落后粉磨工藝的過程中，有條件的實施以節能為目的的技術改造。
3.鼓勵各市針對淘汰落后粉磨工藝產能為目的，制定水泥工業產業結構轉型升級方案。在方案制定中，各市應根據本市人均年水泥產能制定等量或減量淘汰水泥粉磨產能實施措施，有效控制在實施技改過程中出現新增產能。
4.無錫、常州、鎮江、鹽城、徐州5個市在滿足一個市（縣）有一個水泥生產企業的基礎上，不再新增水泥粉磨企業和產能，其中無錫、常州、徐州3個市必須堅持以原產能的20%減量置換粉磨產能，其它各市應以人均年水泥產能不大于1800kg控制水泥粉磨產能的發展。
5.鼓勵大型水泥熟料企業或粉磨站，根據水泥市場的需求，以購買水泥粉磨產能的方式，通過重組、并購小型粉磨站，建設單機年產100萬噸以上的粉磨站，圍繞水泥產品深加工，發展商品混凝土及制品。
6.為配合做好“十二五”期間全省水泥工業節能減排工作，進一步降低水泥粉磨能耗，積極推廣水泥粉磨節能新技術、新裝備，選擇有條件的企業建設1條～2條年產100萬噸水泥粉磨節能示范生產線，為建立嚴格科學的水泥粉磨能耗考核體系提供技術依據，促進水泥粉磨技術進步和能耗對標。
