這個8月，驕陽似火，節能環保產業也在盛夏中迎來新一輪井噴。8月11日，國務院對外發布《關于加快發展節能環保產業的意見》(以下簡稱《意見》)。據悉，《意見》首次明確節能環保產業為“支柱產業”。要通過推廣節能環保產品，有效拉動消費需求;通過增強工程技術能力，拉動節能環保社會投資增長，有力支撐傳統產業改造升級和經濟發展方式加快轉變。 “可以說，環保產業的發展已上升為國家戰略。”國家發展改革委環資司副巡視員馮良表示，環保產業成長性強，就業機會多，市場機會大，是世界主要經濟體新一輪產業發展的重點。 然而，中國環境投資聯盟理事長王世汶對中國經濟導報記者回憶說，節能環保產業成為新的支柱產業的說法早就有之。早在2011年國家發展改革委牽頭組織制定《節能環保產業振興規劃》時就曾經提出類似的說法，后來由于節能環保產業界限不清晰且《規劃》涉及財稅等多部門領域極為復雜，導致《規劃》內容不倫不類，最后流產，未與世人見面。 而在兩年之后，節能環保產業成為新的支柱產業的說法正式出現在國務院文件中并昭告天下，足見新一屆政府發展這一產業的決心和力度，產業盛宴或將隨之開啟。 雖是重大利好，但在一些業內人士看來多少有些“麻木”，因為作為一個典型政策法規驅動型的產業，之前已有《“十二五”節能環保產業發展規劃》、《節能減排“十二五”規劃》等文件出臺，內容與此《意見》有較多重合之處，業界更關心的是好的政策如何落實以實現真正的市場化。 節能環保大勢所趨 國家發展改革委相關負責人在解讀《關于加快發展節能環保產業的意見》時指出，節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護生態環境提供物質基礎和技術保障的產業。加快發展節能環保產業是治理環境污染的重要保障。“我國大氣、水、土壤污染加重的趨勢尚未得到根本遏制，今年以來出現大范圍強霧霾天氣，嚴重影響人民身體健康和生活。發展節能環保產業，可以提供先進的節能環保技術裝備、產品和服務，有利于加快治理影響群眾健康的突出環境問題。其次，加快發展節能環保產業還是吸納就業的新渠道，是轉變消費模式的重要方式。”該負責人表示。 “中央政府決定在多年發展的基礎上，將節能環保產業提升為國民經濟的支柱性產業，其實質是寄望于在現行GDP核算及政府政績考核機制下，通過引入綠色增量來推動經濟結構的優化發展。”復旦大學經濟學院講師、環境經濟研究中心副主任李志青對中國經濟導報記者表示，發展節能環保產業有助于環境治理和節約能源。 “按照國務院部署，就當前社會經濟面臨的各項資源環境挑戰而言，在未來新型城鎮化發展的過程中，除了不添環境污染的‘新賬’外，還必須克服舊有的矛盾，即多還‘舊賬’。基于上述考量，所有可用于節約能源和保護環境的設施設備和產品，都有著修復生態環境并改變生活和生產方式的功效，這些也都包含在節能環保產業的范疇內。”李志青表示。
