住房問題既是民生問題也是發展問題。從民生上講，關系千家萬戶切身利益，關系人民安居樂業。在即使篤信市場經濟的美國，住房保障也被列入社會整體保障之中。住房問題又是發展問題，對正處在穩增長的中國意義更加重要。住房投資和建設包括保障性住房在內，既能夠拉動投資，又能促進消費。特別是在政府主導的大投資逐步退出后，保障性住房建設應該作為投資拉動力的一股力量，而且投資潛力非常之大。 從我國國情看，住房體系建設總的方向是構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。這也就是我們一直討論的“政府的歸政府，市場的歸市場”的住房體系。這次政治局學習的側重點在于“住房保障和供應體系建設”，重中之重是加快推進保障房體系建設，抓好政府該管的事情。 這一目標具體而明確：十二五期間，建設城鎮保障性住房和棚戶區改造住房3600萬套(戶)，到2015年全國保障性住房覆蓋面達到20%左右，這是政府對人民作出的承諾。明確政府在住房問題上必須托底兜底：總有一部分群眾由于勞動技能不適應、就業不充分、收入水平低等原因而面臨住房困難，政府必須“補好位”，為困難群眾提供基本住房保障。 估計“以市場為主滿足多層次需求”這一議題，還會有會議專題研究，以增加多層次住房供給為主線，抑制投資投機性需求為手段，從根本上平衡住房供需，抑制過高房價，實現全民“住有所居”。 從住房體系的思路上看，由過去限購等著重于抑制需求的思路，轉變為增加住房供給特別是保障性住房供給的思路。這次政治局集體學習，直接提出“住房保障和供應體系建設”的概念，將供應體系放在顯著位置，是整個住房體系思路的大轉變。 中國的最大國情是有13億人口，是世界第一人口大國。解決中國的住房問題，必須考慮13億人口這個最大國情：一方面，要有適合國情的住房供給模式，如必須抑制大戶型、豪華大面積、別墅類住房的供給和需求，畢竟土地資源就那么多；一方面，要實現住房消費的多層次化，即保證“住有所居”而不是人人有產權房，產權房、公租房、租賃房等都是實現“住有所居”的途徑。
