最近，廣東省質(zhì)監(jiān)局連續(xù)收到了歐盟、美國、智利等國家關(guān)于提高LED燈具進(jìn)口門檻的TBT通報(bào)。據(jù)悉，僅歐盟和美國能效指數(shù)的提高和檢驗(yàn)程序的設(shè)定，就給廣東LED產(chǎn)業(yè)帶來40多億元人民幣的損失，這將大幅度提高我國進(jìn)入歐美等國市場(chǎng)LED燈具產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，對(duì)廣東省乃至全國的LED產(chǎn)業(yè)造成重大影響。
廣東LED燈具生產(chǎn)大省，也是出口大省。去年，全省LED產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到1500億元，占全國約70%、全球的50%。歐美國家是廣東省LED產(chǎn)品的主要進(jìn)口國，出口額達(dá)340多億元，其中對(duì)歐美的出口額約為220億元人民幣。
據(jù)廣東省WTO/TBT中心主任陳權(quán)介紹，最近以來，歐美等國為了保護(hù)本地區(qū)LED企業(yè)的生存和發(fā)展，陸續(xù)擬定了一系列與LED相關(guān)的技術(shù)法規(guī)和測(cè)試程序，試圖利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)和專利壟斷設(shè)置較高的貿(mào)易技術(shù)壁壘，以保護(hù)本國LED企業(yè)的利益。特別是一些發(fā)展中國家和不發(fā)達(dá)國家也對(duì)我國發(fā)出通報(bào)，對(duì)LED燈具提出了更高的要求。他認(rèn)為，通報(bào)來源國家廣泛，既有發(fā)達(dá)地區(qū)國家如歐美等，又有發(fā)展中國家如智利等，還有最不發(fā)達(dá)的國家如烏干達(dá)等。涉及內(nèi)容廣泛，覆蓋了節(jié)能環(huán)保等生態(tài)設(shè)計(jì)、能效標(biāo)簽要求、測(cè)試檢驗(yàn)、性能、安全性要求等，甚至還有具體的尺寸、重量、形狀等嚴(yán)苛要求。
歐盟的通報(bào)法規(guī)要求，自2016年9月1日起，只有能效指數(shù)達(dá)到0.2以上的定向LED燈和定向熒光燈才能進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，比之前的能效指數(shù)要求提高了2.5倍。該指數(shù)將直接導(dǎo)致LED生產(chǎn)成本提升20%以上，給為廣東的LED企業(yè)帶來20多億元人民幣的損失。美國此次通報(bào)的LED等測(cè)試程序，對(duì)LED燈具產(chǎn)品的合格評(píng)定、市場(chǎng)監(jiān)管檢驗(yàn)程序的要求也非常苛刻，將給我國企業(yè)帶來巨額的測(cè)試費(fèi)用成本。如果按美國通報(bào)要求，對(duì)廣東省LED出口企業(yè)就帶來超過20億元的額外成本，將大大削弱全省LED燈具產(chǎn)品在美國市場(chǎng)的競爭力。
廣東省質(zhì)監(jiān)局WTO/TBT中心采取積極應(yīng)對(duì)措施，積極爭取國家質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)研究中心支持，組織相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和LED龍頭企業(yè)對(duì)歐美等國通報(bào)的法規(guī)進(jìn)行深入研究，分析這些法規(guī)要求所對(duì)應(yīng)技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)及其破解方法，制定應(yīng)對(duì)這些法規(guī)的具體技術(shù)改進(jìn)方案進(jìn)行通報(bào)評(píng)議。
廣東省質(zhì)監(jiān)局WTO/TBT中心還提出了長遠(yuǎn)的應(yīng)對(duì)策略：一是建議廣東省政府將 “LED產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)國外貿(mào)易技術(shù)壁壘專項(xiàng)”列為“十二五”期間的LED重大項(xiàng)目之一，加大政策和財(cái)政方面的支持力度，加強(qiáng)對(duì)國外LED貿(mào)易技術(shù)壁壘的信息收集、分析研究和應(yīng)對(duì)工作。二是建議科研部門加大對(duì)LED核心技術(shù)的研發(fā)投入，鼓勵(lì)LED生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的LED技術(shù)，逐步打破國外的技術(shù)壟斷，有效破解國外技術(shù)壁壘。三是建議加強(qiáng)LED產(chǎn)品方面標(biāo)準(zhǔn)化工作，參考?xì)W美等發(fā)達(dá)國家的最新做法，積極將國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)與國際接軌的 LED產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，使LED產(chǎn)品符合國際市場(chǎng)的技術(shù)要求。
據(jù)悉，廣東省將成立應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)會(huì)，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)建立LED貿(mào)易技術(shù)壁壘聯(lián)合應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，為LED企業(yè)提供TBT點(diǎn)對(duì)點(diǎn)技術(shù)服務(wù)。
